Ноксология/Ущерб от опасностей

Это черновой вариант статьи. Вы можете помочь проекту, исправив и дополнив её.

Общие понятия

Для оценки разрушительной силы катастроф и планирования защитных и восстановительных работ нужна единая шкала для сравнения катастроф между собой. Однако различная природа не позволяет непосредственно сопоставлять их. Только оценка ущерба дает универсальный способ сопоставления. В этом случае интенсивность катастрофы оценивается путем отнесения ее к двум категориям

по числу жертв
объему ущерба.

Воздействие опасных факторов природного явления на людей и объекты техносферы или аварий в техносфере приводит к ущербу.
Ущерб – это результат изменения состояния объектов, выражающийся в нарушении целостности или ухудшения других свойств; фактические или возможные экономические и социальные потери, возникающие в результате каких-либо событий.
Основными видами ущерба являются:

внешне- и внутриполитические последствия (снижение доверия к государственным институтам, рост социальной напряженности в обществе);
военно-политические;
социально-экономические (утрата какого-либо вида собственности, затраты на переселение людей, выплата компенсации пострадавшим, упущенная выгода, нарушение процесса нормальной хозяйственной деятельности, ухудшение условий жизнедеятельности людей);
экологические ухудшение природной среды и затраты на ее восстановление, потеря хозяйственной ценности территорий и т.д.);
медико-биологические (сокращение СПЖ , утрата здоровья, жизни и т.д.).

Понятие последствий стихийного бедствия или аварии носит обобщенный, неэкономический характер, в то время как понятие ущерба есть экономическая количественная величина, которая должна представляться в стоимостном выражении. Иными словами,
ущерб – это оцененные последствия (Мазур И. И. ОПП, перепеч. у Акимов В. А., 2001).
В первом приближении ущерб от стихийного бедствия или аварии равен затратам на восстановление положения, существовавшего до их наступления. При рассмотрении социальных, экономических и экологических сторон стихийного бедствия или аварии различают прямой, косвенный, полный и общий ущерб. Если рассматривается гипотетическое событие, то об этих вида ущерба говорят как о предполагаемых. Если речь идет о мерах защиты и оценке эффективности соответствующих затрат, то все виды ущерба будут называться предотвращенными.
Под прямым ущербом понимаются потери и убытки всех структур народного хозяйства, попавших в зону действия поражающих и вредных факторов опасного природного явления или аварии. Они складываются из невозвратных потерь основных фондов, оцененных природных ресурсов и убытков, вызванных этими потерями, т. е. недобора предприятиями прибыли, государством – различных налогов, страховых выплат и т. д.
Необходимо заметить, что прямой экономический ущерб – это в основном документально подтверждаемый экономический ущерб. В этом виде ущерба принято выделять социальный, экономический и экологический ущербы. Прямой социальный ущерб обычно измеряется числом жертв, раненых и пострадавших в очаге ЧС.
Прямой социальный ущерб включает также психологический аспект из-за потери доверия людей к способности руководства защитить их от бедствий, усиления социальных разногласий.
Прямой экологический ущерб – фактические и возможные убытки в их количественном выражении, включая упущенную выгоду и дополнительные затраты на ликвидацию неблагоприятных последствий для ж/д человека, животных и растений, состояния экологических систем, природных комплексов, вызванных нарушением нормативов качества ОПС, в результате отрицательных воздействий хозяйственной или иной деятельности, техногенных аварий и катастроф.
Косвенный экологический ущерб – загрязнение окружающей среды из-за разрушения стихией предприятий, на которых используются или производятся опасные для здоровья людей и природы материалы.
Косвенный ущерб – это потери, убытки и дополнительные затраты, которые понесут объекты, не попавшие в зону действия опасных факторов опасного природного явления или аварии. Эти затраты вызваны нарушениями и изменениями в сложившейся структуре хозяйственных связей, инфраструктуре; потери (дополнительные затраты), вызванные необходимостью проведения отдельных мероприятий по ликвидации последствий негативных событий; экологические потери.
В косвенном ущербе от совокупности происходящих ЧС особая роль принадлежит отдаленным глобальным изменениям природной среды, которые не могут быть оценены в денежном выражении с позиций нынешнего поколения.
Полный ущерб является суммой прямого и косвенного ущербов, а также затрат на ликвидацию последствий стихийного бедствия или аварии. Он определяется на конкретный момент времени и является промежуточным по сравнению с общим ущербом, который определится количественно в отдаленной перспективе.

Показатели негативного влияния опасностей на человека

Реализованные в среде обитания человека опасности неизбежно сопровождаются потерей здоровья или гибелью людей. Для оценки этих потерь используют следующие абсолютные показатели:

численность Тп погибших от внешних факторов за год;
численность Ттр пострадавших от воздействия травмирующих факторов за год;
численность Тз получивших региональные или профессиональные заболевания от воздействия вредных факторов.

Кроме абсолютных, используют также относительные показатели частоты и тяжести травматизма:

Показатель частоты травматизма Кч – определяет число несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за определенный период:

К_ч=(Ттр 1000)/С

,где С – среднесписочное число работающих.

Показатель тяжести травматизма Кт – характеризует среднюю длительность нетрудоспособности, приходящуюся на один несчастный случай:

К_т=Д/Ттр

,где Д – суммарное число дней нетрудоспособности по всем несчастным случаям.

Показатель травматизма со смертельным исходом Кси – определяем число несчастных случаев из расчета на 1000 работающих за определенный период времени:

К_си=(Тпп 1000)/С

,где Тпп – численность погибших на производстве.

Индивидуальный риск гибели в этом случае будет

R_и=К_си 〖10〗^(-3).
В качестве показателей, отражающих опасность процесса жизнедеятельности в регионе (стране), используют:

младенческую смертность (число смертей в возрасте до 1 года из 1000 новорожденных) от внешних причин;
детскую смертность (число умерших в возрасте до 15 лет) от внешних причин;
смертность населения от внешних причин в трудоспособном возрасте.

Общее состояние экономики страны, общественных отношений, уровня социальной защиты и безопасности в отраслях экономики, качества среды обитания и ряда других факторов, влияющих на жизнь населения, находят свое отражение в показателях продолжительности жизни людей:

средняя продолжительность жизни (СПЖ)
СПЖ в пенсионном возрасте (СПЖПВ).

СПЖПВ – определяется как разность СПЖ людей и пенсионного возраста, установленного в стране. Интегральным показателем оценки условий жизни в любой стране является средняя продолжительность жизни людей.

Методика оценки ущерба

В соответствии с решением совместного заседания Совета Безопасности РФ и президиума Государственного Совета РФ от 13 ноября 2003г. протокол №4 (введена в действие 01.01.2004.) разработана «Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций» (далее Методика). Методика разработана на основе многолетних исследований ФГУ ВНИИ ГОЧС.
Методика позволяет проводить оценки социально-экономического ущерба от ЧС техногенного, природного и террористического характера на этапах прогнозирования и локализации ЧС в расчете на период один год после свершения события.
Методика позволяет организовать проведение объективной и единообразной оценки фактического и возможного ущербов от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористической характера для принятия решений в органах государственной власти РФ. Методика имеет рекомендательный характер и является исходной базой для разработки частных методик оценки показателей социально-экономических последствий различных ЧС.
Принимается, что объем ущерба в основном определяется двумя факторами:

интенсивностью ЧС (модель воздействия)
сопротивлением этому воздействию (законами разрушения – для зданий, сооружений и законами поражения – для людей).

Все другие факторы, влияющие в той или иной степени на последствия ЧС, учитываются через эти факторы.

Все без исключения ЧС наносят или могут нанести ущерб интересам личности, общества и государства, выражающийся в следующих видах ущерба:

ущерб жизни и здоровью населения;
экономический ущерб, связанный с материальными потерями, вызванными повреждениями и разрушениями производственных и непроизводственных объектов, нарушением их функционирования, затратами на предупреждение и ликвидацию ЧС;
экологический ущерб;
другие виды ущерба, в том числе ущерб культурным ценностям, моральный ущерб и т.д.

Это принципиально разные виды ущерба, несводимые друг к другу и подлежащие раздельному учету.

Укрупненная классификация ЧС
При анализе и прогнозировании экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и оценке влияния фактора ЧС на показатели социально-экономического развития субъекта РФ рекомендуется использовать следующую укрупненную классификацию чрезвычайных ситуаций.

1. Техногенные ЧС.
1.1. Транспортные аварии и катастрофы:
аварии поездов, аварии речных и морских судов, авиакатастрофы, аварии транспорта на автодорогах, на мостах, железнодорожных переездах, в тоннелях, аварии на магистральных трубопроводах.
1.2. Пожары:
пожары в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов, на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, на транспорте, в шахтах, подземных и горных выработках, в зданиях и сооружениях, на химически и радиационно опасных объектах.
1.3. Взрывы:
взрывы в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов, на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, на транспорте, в шахтах, подземных и горных выработках, в зданиях и сооружениях, на химически и радиационно опасных объектах; обнаружение неразорвавшихся боеприпасов, утрата взрывчатых веществ и боеприпасов. 1.4. Аварии с выбросом опасных веществ:
аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (АХОВ);
аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ);
аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ).
1.5. Обрушение зданий, сооружений:
обрушение элементов транспортных коммуникаций, производственных и непроизводственных зданий и сооружений;
1.6. Аварии на электроэнергетических системах:
аварии на электростанциях, системах, сетях с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей.
1.7. Аварии на системах жизнеобеспечения и очистных сооружениях.
1.8. Гидродинамические аварии:
прорывы плотин, дамб, шлюзов, перемычек и др.
1.9. Прочие техногенные ЧС.

2.0. Природные ЧС.
2.1. Геофизические опасные явления:
землетрясения, извержения вулканов.
2.2. Геологические опасные явления:
оползни, сели, обвалы, осыпи, лавины, просадки и др.
2.3. Метеорологические опасные явления:
бури, ураганы, смерчи, шквалы, град, сильные дождь, снегопад, гололед, мороз, метель, жара, туман и др.
2.4. Гидрологические опасные явления.
2.5. Природные пожары.
2.6. Прочие природные ЧС.

3.0. Биолого-социальные ЧС.
3.1. Инфекционные заболевания людей и животных.
3.2. Поражение растений болезнями и вредителями.
3.3. Прочие биолого-социальные ЧС.

4.0. Прочие ЧС.
4.1. Крупные террористические акты.
4.2. Прочие ЧС иного характера.

Классификация ЧС по количеству пострадавших людей и материальному ущербу

В соответствии с «Положением о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденным постановлением Правительства РФ 13 сентября 1996 г. № 1094 ЧС классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались, нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайные ситуации подразделяются на:

локальные;
местные;
территориальные;
региональные;
федеральные;
трансграничные.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. МРОТ на день возникновения ЧС, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона ЧС не выходит за пределы территории населенного пункта, города, района.
К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта РФ.
К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов РФ.
К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 чел., либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более чем двух субъектов РФ.
К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.

Классификация ЧС по риску возникновения

ЧС, исходя из частоты их появления, классифицируются как массовые, редкие и уникальные.
Массовые ЧС характеризуются высокой частотой (вероятностью) возникновения (десятки-сотни и более ЧС) в течение отчётного периода (года) при их рассмотрении на федеральном уровне или на уровне субъекта федерации.
Для циклических ЧС может быть осуществлена групповая типизация ЧС, выявлены законы распределения вероятности возникновения ЧС, определена частота возникновения ЧС каждой группы в течение года.
Как правило, ущерб (в т.ч. экономический) от каждой ЧС, относимой к числу циклических, относительно невелик. Высокий интегральный ущерб от ЧС получается в результате большой частоты их возникновения.
Массовые ЧС должны быть объектами статистического мониторинга, осуществляемого на территориях субъектов РФ, в целях анализа и обобщения статистических данных и научного прогнозирования.
Редкие ЧС характеризуются относительно невысокой частотой (вероятностью) возникновения в течение отчетного периода (несколько ЧС в год). Для редких ЧС может быть осуществлена групповая типизация, выявлены гипотетические законы распределения вероятности возникновения, а также оценена частота возникновения за достаточно длительный период времени (за десять и более лет).
Как правило, ущерб (в том числе экономический) от каждой ЧС, относимой к числу редких, может быть достаточно большим. Высокий интегральный ущерб от ЧС за достаточно продолжительный период времени достигается за счет сочетания частоты их возникновения и ущерба от каждой ЧС. Редкие ЧС также должны быть объектами систематических статистических наблюдений.
Уникальные ЧС характеризуются исключительно низкой частотой (вероятностью) возникновения в течение отчетного периода (года). Для уникальных ЧС вероятность их возникновения определяется теоретически. Фактический или прогнозируемый ущерб (в том числе экономический) от каждой уникальной ЧС, может быть очень большим, даже катастрофическим по своим масштабам. Уникальные ЧС должны быть предметом специального комплексного анализа, осуществляемого с целью формирования исходных данных для создания моделей, позволяющих осуществлять их прогнозирование.
Дополнить классификацию ЧС по масштабам распространения и тяжести последствий двумя показателями:

отношение ущерба от ЧС к общему объему ВВП страны;
отношение числа пострадавших людей в ЧС к общей численности населения страны.

Эти показатели определяют способность экономики страны противостоять ущербу и ликвидировать последствия ЧС. Предполагается рассматривать ЧС как крупное национальное стихийное бедствие, крупную национальную аварию в масштабе страны, если ущерб от нее превысит 1% от годового ВВП, или численность пострадавшего населения – 1% от общей численности населения страны, или число погибших – более 100 человек.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Необходимость повышения уровня безопасности существования человека в условиях техносферы, в которой в развитых странах в настоящее время проживает около 75 % населения, встала достаточно остро в XX в, когда человечество стало нести значительные, в том числе людские, потери от воздействия негативных факторов техносферы. Это привело к необходимости распознавать, оценивать и прогнозировать опасности, действующие на человека в условиях техносферы, а также обеспечивать безопасные условия его жизнедеятельности путем создания малоопасных компонентов техносферы и применения защитной техники. Возникла необходимость проведения научного анализа и синтеза мира опасностей – ноксосферы, действующих в условиях техносферы и биосферы и ставших предметом изучения науки – ноксологии. Ноксология проводит превентивный анализ источников и причин возникновения опасностей, осуществляет прогнозирование и оценку их воздействия в пространстве и во времени.

Литература

Белов С.В., Симакова Е.Н. Ноксология: учебное пособие для студентов вузов // Выпуск 6. Приложение к журналу БЖД №11, 2010. – С. 11-22.
ГОСТ Р 22.10.01-2001 «Оценка ущерба. Термины и определения».
Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций – М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2004г.
Обзор деятельности органов государственного надзора в области ГО и в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера за 2009 год. – 56 с.